2022-03-23
战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。
党的十八大以来，我国战略性新兴产业发展迅速，技术创新加快，规模不断扩大，电子信息、轨道交通、工程机械、汽车等领域涌现出一大批发展潜力大的优质企业和产业集群，成为引领经济高质量发展的重要引擎。
规模占比不断扩大
从规模看，2020年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重为11.7%，比2014年提高4.1个百分点，高技术制造业、装备制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别从2012年的9.4%、28%，提高到2021年的15.1%和32.4%。
从增速看，2016年以来，我国战略性新兴产业增加值增速始终高于全部工业增加值增速，多个细分领域保持两位数增长。例如，2016年至2019年，医药制造业主营业务收入年均增长达10.8%，节能环保产业主营业务收入年均增长达13.2%；2021年战略性新兴服务业企业营业收入比上年增长16.0%，集成电路产量3594.3亿块，增长37.5%。
国家信息中心预测部产业经济研究室主任魏琪嘉认为，从新一代信息技术、高端装备到新能源汽车、新材料，再到生物、节能环保，我国战略性新兴产业规模不断壮大，产业创新程度日益活跃，在一些关键领域实现突破，对提升制造业竞争力具有明显拉动作用。
在新一代信息技术领域，移动通信从4G演进到5G，形成网络、产业、应用全球领先优势，累计建成开通5G基站超过142.5万个，5G手机终端连接数达到5.2亿户；工业互联网等新技术与制造业加速融合，重点领域规模以上工业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到55.3%和74.7%。
在赛迪研究院工业经济研究所副所长王昊看来，新能源汽车已成为我国战略性新兴产业发展的亮丽名片。随着个人用户购买比例上升，主导新能源汽车市场消费的力量开始由“政策推动”向“市场驱动”过渡。“十三五”时期，我国新能源汽车年销量年均增长率达28%，2021年，新能源汽车产业更是交出一份精彩答卷，产销量分别达到354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍，连续7年位居全球第一。
目前，我国新能源汽车已建立起上下游贯通的完整产业体系，突破了电池、电机、电控等关键技术。“新能源汽车产业快速成长催生了智能座舱、自动驾驶、智能网联等新技术普及应用，促进了物流运输等领域的变革，在给广大消费者带来绿色出行新体验的同时，也带动新材料、节能环保等新兴产业协同发展。”魏琪嘉说。
创新成果大量涌现
半导体显示产业是我国战略性新兴产业的重要领域，也是TCL华星最主要的研发方向，近年来TCL华星围绕印刷OLED、QLED以及Micro LED等新型显示技术、关键材料和设备领域持续投入，并在量子点显示领域拥有1684件专利。“企业创新活力足、产业创新成果大批涌现是我国战略性新兴产业发展的另一喜人态势。”王昊说。
“十四五”时期是我国新兴产业发展关键期，越来越多的高新技术将进入大规模产业化、商业化应用阶段。
重大工程捷报频传——“嫦娥五号”地外天体采样返回，“天问一号”开启火星探测，“奋斗者号”万米海沟成功坐底，刷新我国深空深海探测新纪录；“北斗三号”全球卫星导航系统全面建成，开启我国自主独立全球卫星导航的新纪元；全球首台百万千瓦级水轮发电机组正式投产，标志着我国水电工程建设实现新跨越。
大国重器亮点纷呈——首艘国产航母正式列装，C919大型客机准备运营，世界上规模最大、技术难度最高的垂直升船机在长江三峡投运，全球最先进的超深水钻井平台建成运行，世界首台8.8米超大采高智能化矿山装备研制成功，特高压输变电、大型掘进装备、煤化工成套装备等跻身世界前列，产业创新加快从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升转变。
数字经济势头正盛——数字产业化、产业数字化向纵深发展，移动支付广泛普及，网络购物、在线学习、远程办公等成为工作生活新方式，电子商务和移动支付交易额均居世界首位；协同研发设计、无人智能巡检、数字工厂、智慧矿山等新场景新业态蓬勃兴起，为经济社会持续健康发展注入了强劲动力。
“新兴产业多数源于新技术的突破，应加大对关键技术的投入研发，集中力量逐项攻关，主动谋划、前瞻部署一批如量子信息、类脑智能等有望产生颠覆性创新成果的产业，构建未来竞争新优势。”魏琪嘉说。
政策环境持续优化
“近年来我国战略性新兴产业取得高质量发展，是由于党中央、国务院高度重视。”王昊介绍，从国务院印发《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，到国家发展改革委发布《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，再到工业和信息化部等4部门联合印发《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》，一系列扶持政策为产业发展保驾护航。
上述文件的出台为产业发展明确目标、部署任务，在相关政策牵引下，促进通用航空业发展、推进药品审评审批制度改革等方面迈出实质性步伐；集成电路、云计算、物联网、大数据、智能制造装备等重大工程顺利实施；国家民用空间基础设施及基因检测技术应用示范中心等积极建设；“互联网+”行动有序开展……有力推动了新兴产业集聚式发展。
“另一方面，我国经济高质量发展整体态势良好，GDP增速连续多年在全球主要经济体中保持领先，为战略性新兴产业发展奠定产业基础。”王昊说。
良好的发展环境是产业根植创新的沃土。有专家表示，我国充分发挥制度和超大规模市场优势，为战略性新兴产业发展提供丰富应用场景和广阔市场空间。此外，完整的产业链供应链体系已成为新兴产业可持续发展并不断壮大的“压舱石”。
“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，鼓励技术创新和企业兼并重组，防止低水平重复建设。发挥产业投资基金引导作用，加大融资担保和风险补偿力度。“鼓励通过兼并重组手段推动产业快速发展，消除跨地区兼并重组障碍，加强国企之间的同类业务整合，打造一批链主企业。根据产业发展特性与规律精准制定产业准入政策。比如，针对目前各地投资较为集中的集成电路等热点领域，结合单体项目投资金额普遍较大的特征，严格项目立项审查，建立产业投资跟踪评估机制，约束地方盲目投资。”王昊建议。
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